一、行政复议的本质：行政系统的“纠错程序”
1. 定义（公式化表达）
- 行政复议 = 公民or组织（A）认为行政机关（B）的行政行为侵犯其权益 → 向B的上级机关或同级政府（C）申请重新审查并裁决。
- 类比：类似于实验数据有误差，向导师申请复核（B是实验操作者，C是更权威的评审组）。
2. 核心逻辑（流程图）
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| A（申请人） → 认为B的行政行为违法/不当 → 向C（复议机关）提交申请 → C审查 → 作出复议决定（维持、撤销、变更等）
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二、行政复议的受理范围：明确“可复议”与“不可复议”
1. 可复议的行政行为（正向清单）
- 具体行为（直接影响权益）：
- 行政处罚（如罚款、吊销执照）
- 行政强制（查封、扣押）
- 行政许可（拒绝发放许可证）
- 行政确认（工伤认定、不动产登记）
- 部分抽象行为（“红头文件”）：
- 可附带审查规章以下的规范性文件（如县政府发布的文件）。
2. 不可复议的行为（排除清单）
- 内部行为：公务员对处分、考核结果不服（属内部人事管理）。
- 民事调解：行政机关对民事纠纷的调解（如邻里纠纷调解）。
- 国家行为：外交、国防等行为（如宣战、缔结条约）。
3. 理科思维记忆法
- 公式：可复议 ≈ 具体行为 + 部分抽象行为
- 排除法：若行为属于内部、民事、国家行为 → 不可复议。
三、公务员考试高频考点（重点标记+案例）
1. 复议机关的选择（必考！）
- 规则：
- 对县级以上政府工作部门（如县公安局）的行为不服 → 可选择向本级政府（县政府）或上级主管部门（市公安局）申请复议。
- 对地方政府（如县政府）的行为不服 → 向上一级政府（市政府）申请复议。
- 案例：
- 张三被县环保局罚款 → 可向县政府或市环保局申请复议。
2. 复议前置（必须先复议才能起诉）
- 特定情形：
- 对自然资源权属的行政确认不服（如土地所有权争议）。
- 对征税行为不服（如税务局的税款核定）。
- 记忆口诀：“资源税，先复议”（资源权属、税务争议需复议前置）。
3. 复议决定类型（逻辑分类）
| 决定类型 |
适用条件 |
理科类比 |
| 维持决定 |
原行为合法、合理 |
实验数据无误，维持原结论 |
| 撤销决定 |
原行为违法或明显不当 |
实验操作错误，推翻原结果 |
| 变更决定 |
原行为计算错误或裁量不合理 |
数据计算错误，直接修正结果 |
| 履行决定 |
行政机关不作为（如拖延审批） |
未按流程操作，责令补做实验 |
4. 复议与诉讼的关系（对比表）
| 维度 |
行政复议 |
行政诉讼 |
| 审查机关 |
行政机关（上级或同级政府） |
法院 |
| 审查范围 |
合法性 + 合理性 |
主要审查合法性 |
| 程序效率 |
更快（一般60日内审结） |
较慢（6个月审结） |
| 前置条件 |
部分案件需复议前置 |
一般可直接起诉 |
四、新修订《行政复议法》（2024年1月施行）考点
1. 扩大复议范围（新增可复议行为）
- 行政协议：政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等。
- 行政赔偿：行政机关未依法给予赔偿的行为。
2. 优化审理程序
- 听证程序：重大复杂案件应举行听证（类似实验答辩）。
- 简易程序：事实清楚、争议小的案件30日内审结（快速通道）。
3. 考试重点
- 时间节点：2024年新法施行时间。
- 新增内容：行政协议、赔偿行为的可复议性。
五、记忆技巧与真题演练
1. 公式化记忆
- 复议机关选择公式：
- 部门行为 → 同级政府 or 上级部门
- 政府行为 → 上级政府
2. 真题举例
例题：某企业对市税务局的征税决定不服，应如何救济？
答案：必须先申请行政复议（复议前置），对复议结果不服再起诉。
六、总结框架（思维导图核心节点）
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| 行政复议
├─ 定义：行政系统内部纠错
├─ 受理范围
│ ├─ 可复议：具体行为、部分抽象文件
│ └─ 不可复议：内部行为、民事调解、国家行为
├─ 复议机关选择规则（公式）
├─ 复议决定类型（4类）
└─ 考试重点：复议前置、新法修订、复议vs诉讼对比
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